根據黨中央統一(yī / yì ／yí)部署，2023年10月17日至12月26日，中央第四巡視組對中國(guó)旅遊集團有限公司（以(yǐ)下簡稱中國(guó)旅遊集團或集團）黨委開展了(le／liǎo)常規巡視。2024年3月26日，中央第四巡視組向中國(guó)旅遊集團黨委反饋了(le／liǎo)巡視意見。按照巡視工作有關要(yào / yāo)求，現将巡視整改進展情況予以(yǐ)公布。
一(yī / yì ／yí)、黨委履行巡視整改主體責任情況
集團黨委把巡視整改作爲(wéi / wèi)堅定擁護“兩個(gè)确立”、堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”的(de)具體行動，作爲(wéi / wèi)推動高質量發展的(de)重大(dà)契機，堅持從政治上(shàng)看問題、從政治上(shàng)抓整改，在(zài)整改落實上(shàng)見真章、出(chū)真招、求實效。
（一(yī / yì ／yí)）強化政治學習，不(bù)斷提高政治站位，切實增強抓好巡視整改的(de)政治自覺、思想自覺、行動自覺。把加強政治學習貫穿始終，通過“第一(yī / yì ／yí)議題”、黨委理論學習中心組學習等形式，全面系統學習習近平總書記關于(yú)巡視整改的(de)重要(yào / yāo)論述，認真貫徹落實整改要(yào / yāo)求。召開巡視整改專題民主生活會，嚴肅開展批評和(hé / huò)自我批評，深挖問題背後的(de)政治站位、思想認識、責任落實、工作作風、隊伍建設和(hé / huò)制度建設等方面的(de)深層次原因，制定整改舉措，落實黨中央重大(dà)決策部署，以(yǐ)實實在(zài)在(zài)的(de)整改成效诠釋對黨絕對忠誠。
（二）強化政治擔當，壓緊壓實整改責任，堅決扛實巡視整改主體責任。成立巡視整改工作領導小組，設立領導小組辦公室及工作專班、重點問題整改專項工作組，有力推進巡視整改各項工作。黨委書記切實履行第一(yī / yì ／yí)責任人(rén)責任，班子(zǐ)成員認真履行“一(yī / yì ／yí)崗雙責”，主動認領整改任務，逐項專題研究、督導落實、審核把關，推動職責範圍内整改任務落到(dào)實處。召開全系統的(de)巡視整改工作推進會，壓緊壓實責任鏈條，推動二級公司、直屬單位舉一(yī / yì ／yí)反三、全面整改，把巡視整改工作納入黨建考核、經營業績考核，确保整改向下穿透。集團紀委、監察專員辦成立監督組，以(yǐ)監督推動真改實改。
（三）強化動真碰硬，聚焦重點難點問題抓整改。以(yǐ)“落實二十屆三中全會精神，以(yǐ)巡視整改爲(wéi / wèi)契機，推動高質量發展，助力旅遊強國(guó)建設”爲(wéi / wèi)主題召開半年工作會，班子(zǐ)成員帶頭檢視整改問題、明确整改措施和(hé / huò)目标，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子(zǐ)和(hé / huò)幹部隊伍建設。強化閉環管理，嚴格整改進度和(hé / huò)質量把控。堅持标本兼治，把建章立制作爲(wéi / wèi)治本之(zhī)策，建立巡視整改長效機制，有力推動企業高質量發展。
二、集中整改進展情況
（一(yī / yì ／yí)）在(zài)貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示精神和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署方面。一(yī / yì ／yí)是(shì)積極服務國(guó)家重大(dà)戰略部署。編制《“深耕海南”戰略三年行動實施方案》，建立與海南省政府定期會商工作機制，建立重點項目庫，推動萬甯日月逐浪等标志性項目。制定《國(guó)際化戰略行動方案》，推進免稅業務“國(guó)貨潮品”出(chū)海，“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”沿線旅遊目的(de)地(dì / de)建設持續推進。二是(shì)制定《“誠信經營、優質服務”示範點建設實施方案》，強化渠道(dào)運營管理，全面清理旅行社挂靠門市，常态化巡檢門市，有效管控服務質量。落地(dì / de)直營酒店品牌運營标準，推進自有酒店改造，提升客戶體驗感。制定《合規管理員管理規定》，設立合規管理員，建立違規舉報、違規信息共享機制，系統開展合規培訓，築牢合規經營底線。
（二）在(zài)行業引領作用發揮方面。一(yī / yì ／yí)是(shì)增強核心功能。編制《中旅旅行入境遊工作方案》，承接“鼓嶺緣”中美青年交流周活動、美國(guó)青少年“青春同行”交流團等活動，增進文明互鑒。二是(shì)提升核心競争力。推進酒店輕資産專業化改革，加大(dà)市場化并購項目儲備，重塑“維景”等4個(gè)核心品牌，完善集約化營銷體系。參與編寫修訂研學遊、入境遊等國(guó)家和(hé / huò)行業标準。完善采購制度體系，上(shàng)線供應商管理系統。三是(shì)強化科技賦能。召開線上(shàng)業務研讨會、科技創新及數字化轉型能力建設研讨會，制定《集團研發項目管理辦法》，推進中旅通平台建設，賦能旅遊主業發展。
（三）在(zài)免稅業務發展方面。堅持守正創新、合規經營。全面梳理我國(guó)免稅業法律政策，邀請監管部門解讀講授免稅政策，督導中旅免稅開展全員免稅政策專題學習，準确把握國(guó)家免稅政策導向。深刻檢視在(zài)落實巡視整改要(yào / yāo)求、推動免稅業務發展中存在(zài)的(de)問題。依規依紀對中旅免稅落實十九屆中央巡視整改不(bù)力等問題進行嚴肅問責。組織修訂《集團投資管理辦法》和(hé / huò)投資授權相關制度，督導中旅免稅修訂《中旅免稅投資管理辦法》，堵塞管理漏洞，建立長效機制，推動免稅業務高質量發展。
（四）在(zài)處置經營風險、防治廉潔風險，統籌發展和(hé / huò)安全方面。一(yī / yì ／yí)是(shì)切實提升可持續發展能力。制定《免稅業務封關應對方案》，推進免稅業務升級，探索文旅商綜合體發展模式。采取“一(yī / yì ／yí)城一(yī / yì ／yí)策”“一(yī / yì ／yí)盤一(yī / yì ／yí)策”去房地(dì / de)産庫存，完成存量庫存壓降目标。優化二級公司負債結構，降低債務風險。制定實施《2023-2025三年扭虧方案》，降低子(zǐ)企業虧損面。二是(shì)積極處置管控經營風險。成立有關項目整改工作專班，召開戰略檢讨會議，制定“一(yī / yì ／yí)企一(yī / yì ／yí)策”方案，創新産品和(hé / huò)服務，加大(dà)降本控費力度。三是(shì)有效防範廉潔從業風險。專題研究廉潔從業風險突出(chū)問題，全面梳理廉潔風險點，強化供應商黑名單管理。制定《工程項目超概算專項整治工作方案》，嚴肅依規對有關責任人(rén)進行追責，嚴查相關責任人(rén)失職失察背後可能存在(zài)利益輸送等腐敗問題，強化工程管理制度建設及流程監管。
（五）在(zài)履行管黨治黨責任方面。一(yī / yì ／yí)是(shì)強化動真碰硬的(de)鮮明态度和(hé / huò)舉措。持續加大(dà)執紀辦案力度，制定實施地(dì / de)産領域圍标串标問題風險防範工作方案，發布工程建設類風險清單；加大(dà)幹部輪崗交流力度。二是(shì)壓實管黨治黨政治責任。制定《領導班子(zǐ)成員黨風廉政建設“一(yī / yì ／yí)崗雙責”清單》，進一(yī / yì ／yí)步壓實班子(zǐ)成員“一(yī / yì ／yí)崗雙責”。分管領導通過召開分管二級公司黨委班子(zǐ)專題會、開展調查研究、約談二級公司黨委班子(zǐ)成員等方式，督促分管單位對共性問題、深層次問題進行系統施治。制定印發《各級黨組織書記述職述責述廉評議考核工作實施辦法》，進一(yī / yì ／yí)步壓實管黨治黨政治責任。紮實開展黨紀學習教育，召開警示教育大(dà)會，集中通報查處的(de)腐敗案件，播放案件警示教育片，建成廉政警示教育基地(dì / de)。開展違反中央八項規定精神問題專項治理，修訂完善集團企業負責人(rén)業務支出(chū)管理辦法等制度。三是(shì)深化巡視整改，提升内部巡視監督質效。對十九屆中央巡視整改不(bù)徹底問題與本輪巡視指出(chū)的(de)相關問題一(yī / yì ／yí)體整改。研究制定《集團黨委關于(yú)提高集團内部巡視工作質量的(de)行動方案》等，在(zài)集中整改期開展1輪内部專項巡視，以(yǐ)實際工作推動整改措施落實。四是(shì)強化監督執紀。持續加大(dà)對招投标、工程項目等嚴重違紀違法犯罪案件的(de)查辦力度，認真處置巡視移交問題線索。組織開展案件質量評查并進行通報整改，制定修訂政治監督、日常監督等11項制度，進一(yī / yì ／yí)步規範監督執紀工作。加強紀檢監察隊伍建設，充實紀檢監察專職力量；開展全體紀檢監察人(rén)員學習教育培訓，加強“以(yǐ)幹代訓”，提升履職能力。
（六）在(zài)領導班子(zǐ)自身建設、選人(rén)用人(rén)和(hé / huò)幹部人(rén)才隊伍建設、基層黨建方面。一(yī / yì ／yí)是(shì)切實加強領導班子(zǐ)自身建設。制定《加強領導班子(zǐ)自身建設意見》，圍繞“對黨忠誠、勇于(yú)創新、治企有方、興企有爲(wéi / wèi)、清正廉潔”5個(gè)方面細化16條具體措施。黨委書記帶領班子(zǐ)通過“第一(yī / yì ／yí)議題”、黨委理論學習中心組學習等形式開展專題學習，加深對旅遊行業規律的(de)認識，強化推動高質量發展的(de)擔當精神，召開戰略研讨會，增強黨委對重大(dà)投資項目的(de)科學決策能力，積極研究推動相關項目，提升破解難題能力。二是(shì)全面加強選人(rén)用人(rén)和(hé / huò)幹部人(rén)才隊伍建設。堅持國(guó)有企業好幹部标準，不(bù)斷鞏固正确選人(rén)用人(rén)導向。對選人(rén)用人(rén)把關不(bù)嚴等問題，進行嚴肅追責問責。制定修訂《集團組織人(rén)事部門加強幹部選拔任用工作監督檢查和(hé / huò)責任追究實施細則》等6項幹部管理監督制度，進一(yī / yì ／yí)步規範幹部選拔任用流程。強化對“關鍵少數”監督，嚴格執行個(gè)人(rén)有關事項報告制度，強化年度考核結果剛性兌現。三是(shì)持續夯實基層黨建基礎。制定《加強黨建工作力量配備意見》，規範專職黨務幹部編制配備。制定《加強在(zài)基層一(yī / yì ／yí)線發展黨員意見》，通過發展黨員指導性計劃重點向基層傾斜等方式，基層一(yī / yì ／yí)線黨員占比持續提升。
三、需要(yào / yāo)長期整改事項進展情況
集團黨委按照确定的(de)時(shí)間表、路線圖，紮實推動長期整改任務落實、整改措施落地(dì / de)，取得階段性成效。對後續整改工作，将細化目标、責任、舉措，建立整改長效機制，常抓不(bù)懈、持之(zhī)以(yǐ)恒，直至問題解決。一(yī / yì ／yí)是(shì)持續貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示和(hé / huò)黨中央決策部署。制定《關于(yú)學習貫徹習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示精神的(de)年度專題研究事項清單》，強化“第一(yī / yì ／yí)議題”制度，深化實施發展戰略，在(zài)服務國(guó)家戰略中更好發揮作用。制定《深化文旅融合 推進旅遊業高質量發展實施方案》，加強文旅融合資源配置。二是(shì)持續錨定建設世界一(yī / yì ／yí)流企業目标，提升行業引領作用。優化“十四五”規劃以(yǐ)及旅行服務、景區、酒店等子(zǐ)規劃，加大(dà)傳統主業資源配置。開展市場趨勢研究，按季度發布旅遊行業分析報告，提高市場研判能力。把集中采購率指标納入經營業績考核，建立常态化工作機制。制定《科技創新推動高質量發展指導意見》及實施方案，制定研發項目管理、知識産權管理等相關制度。三是(shì)持續推動免稅業務良性健康高質量發展。常态化長效化抓政治學習、免稅政策學習、紀律教育學習，将國(guó)家免稅政策學習納入免稅幹部員工的(de)必學科目。加強中旅免稅領導班子(zǐ)建設，充實班子(zǐ)力量。加強對各級“一(yī / yì ／yí)把手”和(hé / huò)重點領域、關鍵崗位的(de)管理監督。加強對免稅業務投資項目的(de)審核把關，嚴格項目可研論證和(hé / huò)決策審批，做強做優做大(dà)免稅業務。四是(shì)持續統籌發展和(hé / huò)安全。優化經營結構，組織召開經營分析會，推動重點經營任務落實，提高集團整體及二級公司創效能力。健全成本費用管控機制，提升各業務單元盈利能力。優化調整産業結構和(hé / huò)業務布局，推進内部專業化整合項目。加大(dà)企業管理層級壓減、低效負效企業清理，提升企業運營效率活力。開展全面風險排查，分析成因、識别内控管理漏洞，制定應對處置化解措施，建立管控長效機制。定期召開風控專題會議，發布風險監測分析報告，實現重大(dà)風險信息共享。
四、下一(yī / yì ／yí)步工作安排
集團黨委将把巡視整改作爲(wéi / wèi)長期重大(dà)政治任務，鞏固集中整改成效，強化擔當，持續發力，以(yǐ)高質量巡視整改爲(wéi / wèi)高質量發展提供堅強保障。
（一(yī / yì ／yí)）進一(yī / yì ／yí)步強化政治自覺，持續深化集中整改成效。深入貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，深學細悟習近平總書記關于(yú)黨的(de)自我革命的(de)重要(yào / yāo)思想、關于(yú)全面深化改革的(de)一(yī / yì ／yí)系列新思想新觀點新論斷，持之(zhī)以(yǐ)恒抓好巡視整改，把堅定擁護“兩個(gè)确立”、堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”體現在(zài)履職擔當上(shàng)。對已完成的(de)整改措施，持續推進，鞏固成效，防止問題反彈；對重點問題，在(zài)取得階段性成效的(de)基礎上(shàng)，持續整改，确保不(bù)折不(bù)扣落實既定整改目标。加強對巡視整改的(de)監督檢查，不(bù)斷提升整改質量，做到(dào)以(yǐ)巡促改、以(yǐ)巡促建、以(yǐ)巡促治，以(yǐ)深化整改的(de)實際成效促進企業高質量發展。
（二）進一(yī / yì ／yí)步強化政治責任，持續推進高質量發展。堅決杜絕“松口氣、歇歇腳”的(de)想法和(hé / huò)“過關”心态，對完成時(shí)限在(zài)集中整改期後的(de)以(yǐ)及常态化的(de)整改任務，對後續按期完成存在(zài)不(bù)确定性的(de)整改措施，建立《長期整改任務清單》，對文旅融合發展等長期整改任務，定期盤點、動态問效，盯住不(bù)放、一(yī / yì ／yí)抓到(dào)底，确保件件有着落、事事有回音，直至問題解決。貫徹落實旅遊強國(guó)戰略，聚焦旅遊主責主業，統籌謀劃文旅融合工作，加大(dà)服務海南自由貿易港和(hé / huò)海南國(guó)際旅遊島建設、粵港澳大(dà)灣區建設等重大(dà)戰略。進一(yī / yì ／yí)步把資源力量向核心産品研發傾斜，持續優化旅遊産品供給，加大(dà)科技創新投入，推動科技在(zài)旅遊場景的(de)應用，培育一(yī / yì ／yí)批旅遊新産品、新業态、新模式，促進新質生産力發展。保持免稅業務全球領先，主要(yào / yāo)旅遊細分業務的(de)規模排名行業前列，提升對旅遊行業的(de)引領帶動作用。進一(yī / yì ／yí)步提高集中采購率，達到(dào)央企平均水平。進一(yī / yì ／yí)步統籌發展和(hé / huò)安全，加強企業内控體系建設，防範化解投資經營等風險，提升可持續發展能力。進一(yī / yì ／yí)步把好選人(rén)用人(rén)關，推進領導班子(zǐ)和(hé / huò)幹部人(rén)才隊伍建設，加大(dà)内部輪崗培訓和(hé / huò)吸引外部人(rén)才，滿足企業改革發展需要(yào / yāo)。
（三）進一(yī / yì ／yí)步提高政治站位，持續推進免稅業務健康發展。準确把握國(guó)家免稅政策導向，高标準、嚴要(yào / yāo)求完成整改任務。舉一(yī / yì ／yí)反三，深化以(yǐ)案促改、以(yǐ)案促治，堵塞制度漏洞，鞏固拓展黨紀學習教育和(hé / huò)整改整頓成果，健全完善長效機制，促進免稅業務健康發展。
（四）進一(yī / yì ／yí)步強化政治擔當，縱深推進全面從嚴治黨。加強對各級“一(yī / yì ／yí)把手”和(hé / huò)重點領域、關鍵崗位的(de)管理監督，鞏固違反中央八項規定精神問題專項治理成效，嚴肅查處違規業務招待、違規收送禮品禮金等頂風違紀問題，堅持風腐同查同治，堅決防止“四風”反彈回潮。緊盯工程項目、招标采購等重點領域廉潔風險防控，加大(dà)問題線索核查力度，堅決懲治“靠企吃企”、關聯交易、利益輸送等腐敗問題，深化以(yǐ)案促改、以(yǐ)案促治，一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐，把嚴的(de)基調、嚴的(de)措施、嚴的(de)氛圍一(yī / yì ／yí)貫到(dào)底。
（五）進一(yī / yì ／yí)步強化政治忠誠，持續加強巡視整改成果運用。堅持與習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示精神對标對表，不(bù)折不(bù)扣把習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示精神和(hé / huò)黨中央決策部署落到(dào)實處，把巡視整改與貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神結合起來(lái)，着力增強核心功能、提升核心競争力，堅決履行旅遊央企職責使命，以(yǐ)巡視整改的(de)成效推進高質量發展，加快建設世界一(yī / yì ／yí)流旅遊企業。
歡迎廣大(dà)幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日（15個(gè)工作日）。聯系方式：電話00852-28533258（工作日9:00—18:00）；郵政信箱：香港幹諾道(dào)中78-83号中旅集團大(dà)廈5樓巡視辦公室；電子(zǐ)郵箱：ctgxszg-01@ctg.cn。
中共中國(guó)旅遊集團有限公司委員會
2025年2月21日
