3月31日，文化和(hé / huò)旅遊部發布《文化和(hé / huò)旅遊部辦公廳關于(yú)抓好促進旅遊業恢複發展纾困扶持政策貫徹落實工作的(de)通知》，以(yǐ)下爲(wéi / wèi)《通知》全文：
各省、自治區、直轄市文化和(hé / huò)旅遊廳（局），新疆生産建設兵團文化體育廣電和(hé / huò)旅遊局，本部各司局：
爲(wéi / wèi)幫助服務業領域困難行業渡過難關、恢複發展，經國(guó)務院同意，2022年2月18日，發展改革委、文化和(hé / huò)旅遊部等14部門聯合印發《關于(yú)促進服務業領域困難行業恢複發展的(de)若幹政策》(以(yǐ)下簡稱《若幹政策》)，将旅遊業作爲(wéi / wèi)重點幫扶行業，給予有力政策支持。爲(wéi / wèi)切實推動《若幹政策》落細落地(dì / de)落實，增強旅遊企業政策獲得感，穩住行業恢複發展基本盤，現就(jiù)有關要(yào / yāo)求通知如下：
一(yī / yì ／yí)、做好普惠性減稅降費政策在(zài)旅遊業領域的(de)落地(dì / de)服務。積極配合财政、人(rén)力資源社會保障、稅務等部門，做好服務業增值稅加計抵減、擴大(dà)“六稅兩費”适用範圍、減免房産稅和(hé / huò)城鎮土地(dì / de)使用稅、中小微企業設備器具稅前扣除、階段性降低失業保險和(hé / huò)工傷保險費率、失業保險穩崗返還、服務業小微企業和(hé / huò)個(gè)體工商戶房租減免等普惠性政策在(zài)旅遊業領域的(de)落實服務工作。梳理各項普惠性纾困扶持政策的(de)适用範圍、申請條件、辦理流程等，面向旅遊市場主體做好宣傳解讀工作，并爲(wéi / wèi)企業對接有關部門、申請政策幫扶提供必要(yào / yāo)幫助。
二、推動普惠金融政策在(zài)旅遊業領域加快落實。主動對接金融管理部門，積極争取将旅遊業列爲(wéi / wèi)當地(dì / de)金融優先支持行業，鼓勵銀行業金融機構合理增加旅遊業有效信貸供給，豐富金融支持手段，持續推進金融服務創新。協調有關部門建立健全推動金融政策有效落實的(de)保障機制，形成金融支持旅遊業恢複發展的(de)合力。
三、落實階段性緩繳失業保險費和(hé / huò)工傷保險費政策“免申即享”。實施階段性緩繳失業保險費、工傷保險費政策的(de)地(dì / de)區，文化和(hé / huò)旅遊行政部門要(yào / yāo)加強與人(rén)力資源社會保障、稅務、市場監管等部門的(de)信息共享，主動提供所掌握的(de)本地(dì / de)區适用政策的(de)旅遊市場主體名單，推動名單内的(de)參保企業按照有關規定納入政策“免申即享”範圍。積極協調有關部門，支持未在(zài)掌握名單範圍内的(de)、以(yǐ)直接面向遊客提供旅遊服務爲(wéi / wèi)主營業務的(de)市場主體，按規定實行告知承諾制，不(bù)增加企業事務性負擔。
四、完善旅遊企業承接機關企事業單位相關活動實施細則。主動對接财政、商務等部門和(hé / huò)地(dì / de)方工會組織，抓緊出(chū)台旅行社承接機關企事業單位工會活動、展會活動的(de)實施細則，明确服務内容、服務标準等要(yào / yāo)求，完善細化服務合同訂立、資金使用管理、财務票據報銷等規定，規範業務流程，增強旅行社承接相關活動的(de)可操作性。支持具備條件的(de)星級旅遊飯店、等級旅遊民宿等旅遊企業爲(wéi / wèi)機關企事業單位提供住宿、會議、餐飲等服務，積極協調有關部門對存在(zài)以(yǐ)星級、所有制等爲(wéi / wèi)門檻限制相關企業參與政府采購的(de)情形及時(shí)予以(yǐ)清理，在(zài)嚴格執行經費支出(chū)額度規定的(de)前提下，保障相關企業公平參與政府采購的(de)權利。
五、用好旅遊服務質量保證金扶持政策。嚴格執行《文化和(hé / huò)旅遊部辦公廳關于(yú)用好旅遊服務質量保證金政策進一(yī / yì ／yí)步支持旅行社恢複發展的(de)通知》（辦市場發〔2021〕195号），延長旅遊服務質量保證金（以(yǐ)下簡稱“保證金”）暫退期限至2022年12月31日。對提出(chū)暫退保證金申請的(de)旅行社，符合條件的(de)，做到(dào)應退盡退。在(zài)保障遊客合法權益不(bù)減弱的(de)前提下，有條件的(de)地(dì / de)方可進一(yī / yì ／yí)步提高保證金暫退比例，由省級文化和(hé / huò)旅遊行政部門提出(chū)具體方案，報文化和(hé / huò)旅遊部同意後實施。
六、加快推進保險替代保證金試點工作。支持有條件的(de)地(dì / de)區開展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點工作，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)試點範圍。試點地(dì / de)區的(de)旅行社可從存款、銀行擔保、直接使用保險等方式中靈活選用一(yī / yì ／yí)種方式交納保證金，不(bù)得加以(yǐ)限制、指定。已開展試點的(de)地(dì / de)區，旅行社直接使用保險交納保證金的(de)，保險生效後，應及時(shí)退還已以(yǐ)現金方式交納的(de)保證金。
七、認真落實嚴格、科學、精準的(de)疫情防控措施。嚴格落實服務業行業精準防控要(yào / yāo)求，統籌做好疫情防控和(hé / huò)旅遊業恢複發展工作，堅決防止和(hé / huò)避免“放松防控”和(hé / huò)“過度防控”兩種傾向。文化和(hé / huò)旅遊部将進一(yī / yì ／yí)步完善旅遊領域疫情防控措施動态調整機制，根據疫情形勢，适時(shí)研究調整相關措施。
八、加大(dà)政策宣傳解讀力度和(hé / huò)精準度。梳理彙總國(guó)家和(hé / huò)本地(dì / de)區出(chū)台的(de)各項适用于(yú)旅遊業的(de)纾困扶持政策，積極組織媒體、專家、行業組織等廣泛宣傳解讀，擴大(dà)政策宣傳覆蓋面和(hé / huò)知曉度。探索運用網絡信息平台和(hé / huò)大(dà)數據技術手段，向企業精準推送政策。推廣政策咨詢熱線、宣講小分隊等形式，針對不(bù)同類型市場主體分門别類開展政策宣傳貫徹、培訓輔導和(hé / huò)答疑解惑，指導企業用好用足各項政策措施。
九、加強政策創新和(hé / huò)行業引導。強化政策研究儲備，持續關注疫情形勢和(hé / huò)對旅遊業的(de)影響，及時(shí)跟蹤研判旅遊企業恢複情況，結合本地(dì / de)區實際，綜合運用财政獎補、金融支持、項目投資、消費促進、政務服務等措施手段，進一(yī / yì ／yí)步創新推出(chū)更多有針對性的(de)惠企政策措施，更大(dà)力度幫扶旅遊企業降成本、穩經營、保就(jiù)業。積極引導廣大(dà)旅遊企業正視困難、堅定信心，鼓勵企業采取多種手段開展促銷活動，主動适應疫情防控常态化下的(de)市場需求變化，以(yǐ)創新激發内生動力，提升企業乃至行業的(de)抗風險能力。
十、強化組織實施和(hé / huò)跟蹤評估。各地(dì / de)文化和(hé / huò)旅遊行政部門要(yào / yāo)增強責任感、使命感，切實将思想和(hé / huò)行動統一(yī / yì ／yí)到(dào)黨中央、國(guó)務院部署要(yào / yāo)求上(shàng)來(lái),将幫扶旅遊業纾困擺在(zài)當前工作重要(yào / yāo)位置，擔負起政策落實落地(dì / de)的(de)重要(yào / yāo)責任。要(yào / yāo)在(zài)當地(dì / de)黨委、政府領導下，聯合有關部門抓緊出(chū)台本地(dì / de)區落實《若幹政策》的(de)專項配套措施，建立完善專項工作機制，細化任務分工，建立工作台賬，暢通政策落實渠道(dào)，确保《若幹政策》不(bù)折不(bù)扣落地(dì / de)落實。要(yào / yāo)密切關注政策落實效果，加強溝通協調，積極協調有關部門解決落實過程中的(de)難點堵點問題，及時(shí)調整、完善和(hé / huò)優化落實舉措，确保政策有效傳導至市場主體，同時(shí)，鼓勵各地(dì / de)結合實際推動出(chū)台更加優惠的(de)惠及企業的(de)政策舉措。文化和(hé / huò)旅遊部将加強對各地(dì / de)政策落實情況的(de)跟蹤評估，及時(shí)總結和(hé / huò)推廣好的(de)經驗做法，對政策落實成效顯著的(de)地(dì / de)方在(zài)項目支持、品牌創建、人(rén)才培養等方面給予重點支持。落實纾困扶持政策情況及成效将作爲(wéi / wèi)對各地(dì / de)文化産業和(hé / huò)旅遊産業工作給予表揚、激勵的(de)重點評價内容。
各地(dì / de)出(chū)台的(de)促進旅遊業恢複發展的(de)政策文件、推動纾困扶持政策落實工作進展情況、存在(zài)的(de)問題和(hé / huò)意見建議等，應及時(shí)報送文化和(hé / huò)旅遊部（産業發展司）。
特此通知。
文化和(hé / huò)旅遊部辦公廳
2022年3月30日
