日前，文化和(hé / huò)旅遊部起草了(le／liǎo)《文化和(hé / huò)旅遊部關于(yú)推動在(zài)線旅遊市場高質量發展的(de)意見（征求意見稿）》，其中，加強遊客“行蹤軌迹”等個(gè)人(rén)敏感信息保護；采取切實措施避免大(dà)數據殺熟、虛假宣傳、虛假預訂等侵害遊客權益行爲(wéi / wèi)；支持在(zài)線旅遊企業參與文化和(hé / huò)旅遊消費券發放促銷活動等内容引起了(le／liǎo)廣泛關注。
在(zài)線旅遊經營服務是(shì)旅遊産業鏈的(de)關鍵環節，是(shì)滿足廣大(dà)人(rén)民群衆出(chū)遊需求、促進旅遊消費、帶動旅遊産業發展的(de)重要(yào / yāo)力量。“随着信息技術的(de)發展，在(zài)線旅遊平台企業已經成爲(wéi / wèi)旅遊市場重要(yào / yāo)的(de)中介組織，特别是(shì)當前旅遊産業出(chū)現‘吃、住、行、遊、購、娛’旅遊元素獨立化發展的(de)趨勢，在(zài)線旅遊平台企業能更好發揮整合帶動作用。”北京交通大(dà)學現代旅遊發展研究院院長張輝表示。
近年來(lái)，我國(guó)在(zài)線旅遊市場快速發展，在(zài)線旅遊企業數量不(bù)斷增多，新興業态和(hé / huò)服務模式不(bù)斷湧現，帶動了(le／liǎo)旅遊業發展。新冠肺炎疫情發生後，在(zài)線旅遊企業在(zài)遊客訂單退改、熱門旅遊目的(de)地(dì / de)預報、景區流量監測預警、安全宣傳引導等方面開展了(le／liǎo)很多服務保障工作。在(zài)線旅遊企業還探索開發了(le／liǎo)“放心遊”“安全遊”等旅遊産品，爲(wéi / wèi)推動旅遊業恢複和(hé / huò)發展進行了(le／liǎo)有益嘗試。不(bù)過，高速增長的(de)在(zài)線旅遊市場也(yě)有“成長的(de)煩惱”，一(yī / yì ／yí)些在(zài)線旅遊企業安全底線樹立不(bù)牢、旅遊産品不(bù)合規、内容違規等問題偶有發生，損害了(le／liǎo)消費者合法權益和(hé / huò)行業的(de)健康發展。
“《意見》的(de)出(chū)台，将更好促進在(zài)線旅遊平台企業合規經營，推動傳統旅遊業向現代旅遊業轉型升級，更好激發旅遊消費潛力。”張輝說(shuō)。
中國(guó)社科院旅遊研究中心特約研究員吳若山認爲(wéi / wèi)，《意見》以(yǐ)推動旅遊行業的(de)創新發展和(hé / huò)提升智慧化水平爲(wéi / wèi)目标，着力引導加強市場監管巡查、強化執法監督檢查、提升信用監管效果、提高數字監管效果，對于(yú)在(zài)線旅遊行業走向标準化、實現數字化、邁向國(guó)際化具有積極的(de)促進作用，有利于(yú)旅遊業實現高質量發展。
“目前，我國(guó)對傳統旅行社的(de)監管有一(yī / yì ／yí)套成熟的(de)體系，對在(zài)線旅遊平台企業也(yě)需要(yào / yāo)有針對性的(de)監管。”張輝介紹，從實際問題出(chū)發，此次《意見》對在(zài)線旅遊市場的(de)監管重點、監管手段進行了(le／liǎo)明确。監管重點包括加強内容安全審核、築牢生産安全底線、增強疫情防控能力和(hé / huò)保障遊客合法權益四個(gè)方面，每一(yī / yì ／yí)項都是(shì)針對在(zài)線旅遊市場的(de)特點，強化制度化的(de)解決方案。比如，從内容安全角度，《意見》要(yào / yāo)求指導在(zài)線旅遊平台企業強化平台内經營者資質審核，對市場主體、行政許可資質等信息進行真實性核驗，記錄并保存旅遊合同履行情況、投訴處理情況。在(zài)監管手段上(shàng)，除了(le／liǎo)加強市場監管巡查、強化執法監督檢查、提升信用監管效能外，《意見》還明确要(yào / yāo)求提高數字監管效能，綜合施策，讓監管工作更加規範高效。
針對新冠肺炎疫情發生以(yǐ)來(lái)在(zài)線旅遊平台企業面臨的(de)一(yī / yì ／yí)些實際經營困難，《意見》在(zài)用好纾困扶持政策等方面做出(chū)部署，爲(wéi / wèi)企業走出(chū)困境、實現高質量發展指明了(le／liǎo)方向。今年，一(yī / yì ／yí)些在(zài)線旅遊平台企業通過參與消費券發放等活動，實現了(le／liǎo)引流、提高訂單的(de)效果。《意見》明确，用好财政獎補、項目投資、消費促進、政務服務等措施手段，支持在(zài)線旅遊企業參與文化和(hé / huò)旅遊消費券發放等促銷活動，增強發展信心。
《意見》提出(chū)推動旅遊金融試點，在(zài)業内引起了(le／liǎo)高度關注。“在(zài)線旅遊平台企業背後連接着很多小微經營者，推進銀行等金融機構與在(zài)線旅遊平台企業合作，綜合考慮在(zài)線旅遊平台的(de)數字管控能力以(yǐ)及平台内小微經營者的(de)經營和(hé / huò)信用等情況，爲(wéi / wèi)平台内小微經營者提供綜合授信、業務貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和(hé / huò)保理等産業鏈金融服務，将爲(wéi / wèi)小微經營者解決資金等方面的(de)實際困難，幫助它們加速成長。”張輝表示。
