《關于(yú)推動露營旅遊休閑健康有序發展的(de)指導意見》是(shì)落實黨的(de)二十大(dà)精神以(yǐ)及《“十四五”旅遊業發展規劃》《國(guó)民旅遊休閑發展綱要(yào / yāo)（2022—2030年）》相關要(yào / yāo)求的(de)重要(yào / yāo)舉措，對于(yú)促進露營旅遊休閑健康發展、滿足人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)具有重要(yào / yāo)意義。
近年來(lái)，我國(guó)露營旅遊休閑快速發展，在(zài)促進旅遊休閑消費、培養健康生活方式、便利居民就(jiù)近出(chū)遊等方面發揮了(le／liǎo)積極作用。爲(wéi / wèi)更好地(dì / de)滿足消費需求、擴大(dà)優質供給、保障安全發展，文化和(hé / huò)旅遊部近日會同中央文明辦、國(guó)家發展改革委等部門聯合印發《關于(yú)推動露營旅遊休閑健康有序發展的(de)指導意見》（以(yǐ)下簡稱《指導意見》）。這(zhè)是(shì)貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神以(yǐ)及《“十四五”旅遊業發展規劃》《國(guó)民旅遊休閑發展綱要(yào / yāo)（2022—2030年）》相關要(yào / yāo)求的(de)重要(yào / yāo)舉措，對于(yú)促進露營旅遊休閑健康發展、更好滿足人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)具有重要(yào / yāo)意義。
《指導意見》明确，露營旅遊休閑是(shì)指在(zài)戶外使用自備或租賃設備以(yǐ)休閑遊憩、運動娛樂、自然教育等爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)目的(de)，在(zài)有明确範圍和(hé / huò)相應設施的(de)營地(dì / de)場所駐留的(de)活動。總體來(lái)看，《指導意見》有以(yǐ)下5個(gè)突出(chū)亮點：
其一(yī / yì ／yí)，就(jiù)需求而(ér)言，既着眼于(yú)滿足人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)，也(yě)着力于(yú)培養遊客的(de)文明意識和(hé / huò)環保行爲(wéi / wèi)。需求是(shì)露營發展的(de)基礎。《指導意見》強調，一(yī / yì ／yí)方面要(yào / yāo)堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，準确把握人(rén)民群衆日益增長的(de)個(gè)性化、差異化、多層次旅遊休閑需求，擴大(dà)優質服務供給，更好地(dì / de)滿足人(rén)民美好生活需要(yào / yāo)；另一(yī / yì ／yí)方面也(yě)要(yào / yāo)增強公衆文明露營意識，引導公衆親近自然、保護生态環境，倡導文明旅遊和(hé / huò)“無痕露營”出(chū)遊方式，使遊客養成文明、綠色、安全的(de)露營習慣。
其二，就(jiù)供給而(ér)言，既關注産業鏈完善，也(yě)關注公共服務配套；既關注總體發展，更強調分類指導。供給是(shì)露營發展的(de)核心。露營相關供給既包括經營性、商業化、市場化部分，也(yě)涉及公益性、公共性、事業化部分，二者各有側重、相輔相成。
就(jiù)産業鏈完善和(hé / huò)公共服務配套而(ér)言，《指導意見》一(yī / yì ／yí)方面就(jiù)推動露營旅遊休閑上(shàng)下遊産業鏈各環節協同發展，延伸露營旅遊休閑産業鏈，推動露營與文化、體育等業态融合提出(chū)要(yào / yāo)求；另一(yī / yì ／yí)方面提出(chū)要(yào / yāo)擴大(dà)公共營地(dì / de)規模，提升公共營地(dì / de)建設水平和(hé / huò)服務品質，完善各類公共設施和(hé / huò)公共服務。
就(jiù)總體發展和(hé / huò)分類指導而(ér)言，《指導意見》在(zài)整體上(shàng)鼓勵促進并規範引導露營發展的(de)前提下，将露營營地(dì / de)劃分爲(wéi / wèi)公共營地(dì / de)、經營性營地(dì / de)、露營旅遊休閑功能區等不(bù)同類别，分類指導、分别施策。
其三，就(jiù)導向而(ér)言，既積極鼓勵促進，又合理規範引導。各種類型露營場所、設施、産品和(hé / huò)服務的(de)健康有序發展，離不(bù)開空間、土地(dì / de)、資金等方面的(de)支持。《指導意見》從多個(gè)方面爲(wéi / wèi)露營空間、露營設施、露營品牌、裝備制造、咨詢培訓、規劃設計、活動組織等提供支持，緻力于(yú)構建全國(guó)營地(dì / de)服務網絡體系，發展多種營地(dì / de)形态。
與此同時(shí)，《指導意見》還從多個(gè)維度促進露營健康有序發展。例如，明确規定露營必須是(shì)在(zài)“有明确範圍和(hé / huò)相應設施的(de)營地(dì / de)場所”進行；推進《休閑露營地(dì / de)建設與服務規範》國(guó)家标準、《自駕車旅居車營地(dì / de)質量等級劃分》等實施；營地(dì / de)要(yào / yāo)有明碼标價的(de)收費标準、遊客須知等。
其四，就(jiù)底線而(ér)言，特别強調安全和(hé / huò)可持續發展。人(rén)民群衆生命财産安全和(hé / huò)生态環境保護是(shì)露營發展的(de)兩條底線。爲(wéi / wèi)保障人(rén)民群衆生命财産安全，《指導意見》提出(chū)，營地(dì / de)選址應科學合理、注意安全；經營主體要(yào / yāo)落實相關公共安全責任和(hé / huò)食品安全主體責任，建立安全管理制度和(hé / huò)應急預案，配備必要(yào / yāo)的(de)監測預警和(hé / huò)消防設施設備；要(yào / yāo)開發适合的(de)保險産品等，避免在(zài)沒有正式開發開放接待旅遊者、缺乏安全保障的(de)“野景點”和(hé / huò)違規經營的(de)私設“景點”開展露營活動等。
爲(wéi / wèi)最大(dà)程度地(dì / de)保護好綠水青山，《指導意見》要(yào / yāo)求，建立地(dì / de)塊輪換制度，避免植被被過度踩踏；加強植物養護和(hé / huò)設施環境維護管理；依據自然保護地(dì / de)相關法律法規及管控要(yào / yāo)求進一(yī / yì ／yí)步完善露營地(dì / de)建設标準；将綠色旅遊、文明露營作爲(wéi / wèi)文明旅遊的(de)重要(yào / yāo)任務，納入文明城市、文明村鎮等創建工作。
其五，就(jiù)保障而(ér)言，既強調物質資源和(hé / huò)硬環境，也(yě)突出(chū)人(rén)力資源和(hé / huò)軟環境。營地(dì / de)發展離不(bù)開各類軟硬件的(de)支持。《指導意見》一(yī / yì ／yí)方面就(jiù)空間、土地(dì / de)、資金等關鍵要(yào / yāo)素提供支持，另一(yī / yì ／yí)方面就(jiù)人(rén)才建設、露營習慣及露營文化培養等提出(chū)了(le／liǎo)措施。
在(zài)空間和(hé / huò)土地(dì / de)方面，《指導意見》提出(chū)，要(yào / yāo)在(zài)符合管理要(yào / yāo)求的(de)前提下利用各類空間建設公共營地(dì / de)；探索支持在(zài)轉型退出(chū)的(de)高爾夫球場、鄉村民宿等項目基礎上(shàng)發展露營旅遊休閑服務；鼓勵有條件的(de)旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊點、環城遊憩帶、郊野公園、體育公園等，在(zài)符合相關規定的(de)前提下，劃出(chū)露營休閑功能區；鼓勵城市公園利用空閑地(dì / de)、草坪區或林下空間劃定非住宿帳篷區域；推動建立露營地(dì / de)與土地(dì / de)資源的(de)複合利用機制。
在(zài)人(rén)才建設和(hé / huò)露營文化方面，《指導意見》明确，要(yào / yāo)健全露營專業人(rén)才教育培訓體系；要(yào / yāo)加強宣傳推廣，樹立健康文明的(de)露營旅遊休閑消費觀念，推廣大(dà)衆露營文化。
當前，中國(guó)式現代化建設已進入新征程。相信在(zài)《指導意見》等一(yī / yì ／yí)系列政策文件引導下，我國(guó)露營旅遊休閑不(bù)僅能實現自身的(de)健康有序發展，還能在(zài)滿足人(rén)民群衆美好生活需要(yào / yāo)方面發揮更加重要(yào / yāo)的(de)作用。
